18 сентября в Нью-Йорке откроется 73-я сессия Генассамблеи ООН. Киев готовится обстоятельно: кроме резолюции по Крыму, анонсированной ранее, выступит Петр Порошенко. Но будут ли посылы эффективными — большой вопрос. Как и то, поддержит ли позицию международное сообщество — год назад голоса «за» аналогичную резолюцию дало менее половины стран.
"Крымская" резолюция
Подготовку третьей по счету «крымской» резолюции Петр Порошенко анонсировал еще 9 августа, в День коренных народов. Отметил: «Нужно остановить любые спекуляции о статусе Крыма». В предварительной повестке на сайте ООН пока нет ни текста резолюции, ни упоминания о ней, но постпред Украины при ООН Владимир Ельченко (он же избран вице-председателем сессии) рассказал о подробностях: в тексте появятся данные о милитаризации полуострова и вопросы, посвященные узникам в РФ. «К сожалению, подавляющее большинство из них — крымчане, начиная с Олега Сенцова», — уточнил Ельченко на заседании пресс-клуба МИД. Тем не менее непосредственно от резолюции эксперты многого не ждут. «Это ритуальный документ, его задача — еще раз напомнить с высокой трибуны о проблеме Крыма: она звучит реже в информполе, нежели Донбасс, — считает старший научный сотрудник Института всемирной истории НАН Украины Максим Яли. — А вот голосование по нему будет «сверкой часов» по позициям стран — насколько она изменилась в поддержке Украины».
Год назад «крымскую» резолюцию поддержала 71 страна, 77 предпочли воздержаться, а 25 выступили «против» (среди них — РФ и ее союзники вроде Армении, Беларуси и Сербии, а также — неожиданно — КНДР, Индия и Филиппины). «Тут важно, будут ли изменения со стороны влиятельных игроков. Например, изменится ли риторика Никки Хейли (постпред США при ООН. — Авт.) — она всегда была очень жестким критиком России, однако в случае, если получит новые вводные из Вашингтона, тональность посылов смягчится», — пояснил «Вестям» политолог-международник Денис Кирюхин.
Азовский клинч
Еще одну тему, схожую с «крымской», в своем выступлении поднимет президент. Речь о ситуации в Азовском море, куда в июле РФ отправила два десятка военных кораблей и задержала десятки украинских сухогрузов, шедших в украинские порты Мариуполя и Бердянска. «Это нарушение международного морского права и соглашений по Азовскому морю: я еще не видел черновика выступления Петра Порошенко (он готовится), но, скорее всего, акцент он сделает именно на этой ситуации, — рассказал «Вестям» политолог, экс-нардеп Тарас Чорновил. — США реагируют на ситуацию остро, и вовсе не потому, что у них какие-либо интересы в Азовском море: затронуты общие принципы безопасности, и теперь, скажем, Турция может заблокировать по политическим мотивам прохождение паромов к греческим островам. А таких мест в мире множество». Госдеп, действительно, реагировал на блокаду в Азовском море — спецпредставитель Госдепа США по Украине Курт Волкер вчера назвал ситуацию «чрезвычайно опасной», затруднившись, впрочем, прогнозировать ее развитие. «Они (русские. — Авт.) считают, что владеют территориальными водами и должны защищать мост, построенный в Крым», — сказал Волкер в интервью «Голосу Америки». «Но, боюсь, главные темы для Порошенко и Генассамблеи будут разными, да и заинтересованности украинского МИД в развитии «азовской» темы я не вижу: они ее либо боятся, либо не знают, что с ней делать», — сказал «Вестям» дипломат, экс-директор департамента интеграции ЕС в секретариате Кабмина Василий Филипчук.
Мирный план по Украине
В середине лета глава МИД анонсировал еще один вероятный поворот Генассамблеи: по его словам, в Нью-Йорке может пройти встреча глав МИД стран «Нормандской четверки». «Сначала — политических директоров для обсуждения миротворческой концепции. Если увидим, что есть достаточное количество важных пунктов для обсуждения (а, главное, что мы можем продвинуться) — будем говорить», — заявлял глава МИД Павел Климкин. И похоже, что тема действительно начала сдвигаться с мертвой точки. С момента исторической встречи президентов РФ и США в Хельсинки 16 июля Путин успел провести трехчасовой диалог с Ангелой Меркель 18 августа (канцлер уточнила, что применительно к Украине обсуждается создание миссии ООН), а 27 августа беседу по телефону провели уже Меркель с Трампом. Из сухого релиза пресс-секретаря немецкого правительства мы знаем, что украинской тематике уделили время (сразу после развития ситуации в Сирии). «Вряд ли Меркель и Трамп вспомнили об Украине «между делом». Между мировыми лидерами явно идет обсуждение тех вариантов, которые были предложены Путиным Трампу в Хельсинки — один из них мы уже знаем, он заведомо провальный (проведение референдума на неподконтрольных Украине территориях об их дальнейшем статусе. — Авт.), но наверняка были и другие. А а информацию о плебисците слили, чтобы организовать информационное прикрытие», — полагает Яли.
Вариантов миротворческих форматов для Украины существует немного, лишь один на 100% неприемлем — абхазский. «Он подразумевает, де-факто, аннексию региона и его финансирование со стороны РФ, а ей это не нужно, — считает Тарас Чорновил. — Значит, остается боснийский вариант (миротворцы вводятся с согласия обеих сторон конфликта. — Авт.), но и он не подходит, ибо Босния к моменту заключения Дейтонских мирных соглашений де-факто не существовала как страна, а Украина даже диктует свою волю».
Особый статус
По мнению Филипчука, именно в этот момент Украине важно было бы оформить свои предложения в резолюцию, предложив ее международному сообществу на Генассамблее. «Если бы удалось поднять вопрос миротворцев и хотя бы внести его на Совбез, прогресс был бы гигантским. А так, сегодня вероятность, что США и РФ смогут договориться, невелика — у Трампа ведь значительные проблемы, которые ограничивают свободу действий нынешней администрации. Плюс выборы (довыборы в Конгресс США. — Авт.) на носу», — рассуждает дипломат.
И, наконец, важен еще один момент. В начале октября Раде предстоит продлить действие закона, гарантирующего особый статус Донбассу. Документ, отвечающий букве Минских соглашений, был принят в тайном режиме еще в 2014 году, и каждую осень его необходимо «переголосовывать». «В этом году будет сложнее: началась предвыборная гонка, радикалы и «ястребы» вряд ли оставят такой повод для самопиара, — считает политолог Денис Кирюхин. — Но учитывая, что Запад всячески подталкивает Киев к принятию этого решения, думаю, голосование будет положительным». Кстати, о необходимости приверженности всех участников мирного процесса к Минским соглашениям говорилось на встрече Меркель с Путиным — так что, скорее всего, действие закона будет продлено.
Будет ли встреча Порошенко и Трампа
Посол Украины в США Валерий Чалый заявил, что полноценной встречи Петра Порошенко с Дональдом Трампом на саммите можно не ждать, не исключив беседы в кулуарах саммита. «Большую встречу начали бы готовить 1,5–2 месяца назад. Но я знаю, что идет подготовка беседы «на полях» — тут хорошо уже то, что американцы не применили отговорку «извините, мы не можем уложиться в график», — сказал «Вестям» Тарас Чорновил. По его мнению, весьма вероятно решение о замене встречи на телефонный разговор до или сразу после саммита. Напомним, в предыдущий раз украинский президент общался с американским коллегой 12 июля в кулуарах Брюссельского саммита НАТО. Их общение заняло около 20 минут, а обсудили «сотрудничество в сфере обороны» и транзит газа через Украину.