Украина готова разорвать основополагающий для отношений с Россией договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. По словам президента страны Петра Порошенко, Киев для этого выработал механизмы юридической защиты. Отказ от выполнения положений документа добавит в отношения двух стран больше неопределенности. Подробности — в материале портала iz.ru.
Остановить или разорватьПетр Порошенко заявил, что в ближайшее время ожидает от министерства иностранных дел пакет документов для прекращения действия договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией. «Наконец мы подошли достаточно подготовленными и юридически защищенными для прекращения действия договора, который по вине Москвы уже давно стал анахронизмом», — написал он в Twitter.
Украинский лидер не первый раз вспоминает о соглашении. В апреле на форуме по безопасности в Киеве он пообещал внести в Верховную раду проект закона об одностороннем прекращении отдельных положений. Тогда он выразил надежду, что останутся в силе пункты, констатирующие уважение территориальной целостности друг друга и подтверждающие нерушимость существующих между ними границ.
В марте в министерстве иностранных дел Украины сообщали, что рассматривают частичную или полную приостановку действия документа. Тогда заместитель главы МИДа Елена Зеркаль подтвердила, что продления не будет. «Изменились обстоятельства отношений Украины и России. Эти обстоятельства требуют новых подходов к договорной базе», — отмечала она.
Договор с декларациямиДоговор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной был подписан в мае 1997 года президентами двух стран Борисом Ельциным и Леонидом Кучмой и ратифицирован в 1999 году. В конце 2008-го документ был продлен еще на 10 лет. В преамбуле говорится об «исторически сложившихся тесных связях, отношениях дружбы и сотрудничества между народами России и Украины». В ст. 2 декларируется уважение границ друг друга и отсутствие территориальных претензий.
В ст. 3 Москва и Киев обязуются мирно решать все споры, соблюдать права человека и основные свободы, добросовестно выполнять взятые на себя обязательства. Особо отмечается отказ от всех видов давления, в том числе экономического.
В ст. 6 Россия и Украина обещают не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой стороны. «Ни одна из сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой стороны», — говорится в документе.
Дружба без КрымаПоследний раз договор был продлен 1 апреля 2009 года. Тогда этот процесс тоже не был безболезненным. МИД РФ обвинял Украину в поддержке Грузии во время августовской войны в Южной Осетии. Неудовольствие Москвы вызывал также курс Киева на вступление в НАТО. Мэр Москвы Юрий Лужков предлагал поставить вопрос о возвращении Крыма и Севастополя в состав России.
Заробитчане ждут безвизМногие положения документа после событий 2014 года стали исключительно декларативными. После воссоединения Крыма с Россией бессмысленным оказался пункт об уважении территориальной целостности.
Подписание Украиной соглашения об ассоциации с ЕС сделало бесполезной ст. 13. В ней говорится о том, что стороны стремятся к согласованию финансовой, денежно-кредитной, бюджетной, валютной, инвестиционной, ценовой, налоговой, торгово-экономической, а также таможенной политики.
Главным последствием денонсации может быть отмена безвизового режима. Больнее всего такое решение ударит по сотням тысяч «заробитчан» — украинских трудовых мигрантов. По данным МИД Украины, в соседней стране сейчас живет и работает около 3 млн человек, то есть почти каждый двенадцатый украинец.
Последние годы Киев идет по пути разрыва двусторонних связей. С 2014 года Россия и Украина приостановили и разорвали 44 договора из 451. В августе 2018 года закрылось представительство Украины при Содружестве Независимых Государств (СНГ).
Вероятно, неопределенности в отношениях двух стран в случае разрыва системообразующего договора станет больше. Однако существенно повлиять на двустороннее взаимодействие денонсация вряд ли способна. Отношения Москвы и Киева находятся в таком кризисе, что сделать их еще хуже трудно.